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但根据土地管理法的规定，宅基地属于农村集体所有，而农民只有该村的宅基地使用权，不能转让给本集体经济组织成员之外的人。中国四大区域经济社会发展形势差异明显，各区空房主要原因也存在差异。

从经济社会发展程度最高的东部地区来看，调查结果显示，在城镇有其他住房，成为东部地区农村宅基地闲置的最主要原因，比例高达30.8%。根据4月28日中国社会科学院农村发展研究所及社会科学文献出版社发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2018~2019）》报告，2018年，农村宅基地空置率为10.7%，样本村庄宅基地空置率最高达到71.5%。村庄宅基地的闲置率呈现东部最高、西部次之、东北第三、中部最低的格局。

有意思的是，按照东部、中部、西部、东北部四大区域统计分析，东部、中部、西部、东北部村庄宅基地的闲置率分别为13.5%、7.7%、11.4%和11.1%，呈现东部最高、西部次之、东北第三、中部最低的格局。其次为家庭成员长期外出务工，比例达27.3%。

农村空房率最高达七成 21世纪经济报道记者了解到，目前全国有近八亿农村户籍人口，按照农业普查公报，全国约有2.3亿套农村房屋。

此外，西部地区经济社会发展相对落后。为了配合2019年版第五套人民币发行，中国人民银行通过官方网站（www.pbc.gov.cn）、微博（@央行微播）及相关微信公众号（中国印钞造币，ID：yinchaozaobi）等多种渠道向公众发布2019年版第五套人民币设计与防伪特征等相关信息。

右侧增加光变镂空开窗安全线和竖号码，调整毛泽东头像、右上角面额数字的样式，取消凹印手感线。材质由钢芯镀铜合金改为钢芯镀镍，色泽由金黄色改为镍白色。

钞票纸强度显著提高，流通寿命更长。正背面内周缘由圆形调整为多边形。